笑笑

中山大學政治經濟系副教授 劉孟奇


隨著大選塵埃落定，許多公共議題或許終於可以脫離選舉的激情語言，而回到比較務實與理性的討論。畢竟大部分的選舉口號比較像是一廂情願的祈禱文，但是如果公共政策要可行，政策目標要能夠落實，終究還是必須符合現實條件與客觀規律。


在這次總統大選中，最被聚焦的經濟議題之一莫過於「是否開放陸勞來台」。在這一點上，兩黨最後其實達成了高度共識，就是「不開放」。衡諸現實的政經情勢，要在短期內大規模開放陸勞來台，本來也就不太可能。民眾所以會高度關注這個議題，無非是擔心一旦大陸勞工大量湧入台灣勞動市場，會急遽壓低本地勞工工資。無論如何，如果台灣自己的勞動生產力不趕快提升，那麼就算我們禁止陸勞來台，台灣的工資水準最後還是會被廉價的發展中國家勞工拉住，而無法提升。

為什麼？簡單的說，在勞動市場中決定工資水準的，不只是勞動供給，還有勞動需求。決定勞動需求的重要因素，一個是產品價格，另一個就是生產力。今天如果大規模開放陸勞來台，國內的勞動供給因而在短期內大幅增加，當然會猛烈衝擊工資水準與本土勞工的就業機會。但是禁止陸勞來台，同樣的問題仍會在中長期發生。這是因為，雖然禁止陸勞來台，但是中國大陸的廉價產品仍會繼續進口台灣，而台灣同性質產品的價格就會被壓低，勞動需求也隨之下降。


有人或許會想，那我們何不連中國大陸的商品一併禁止進口算了？（這在現實中幾乎不可能，而且就算我們禁止了中國大陸商品，還是會有其他發展中國家的低廉商品取而代之。）即使如此，廠商或者面對國外低廉勞動力的吸引，或是因為國內較高生活成本的壓力（因為我們禁止消費者取得國外的廉價產品），就可能選擇出走。一旦資本外流，勞動需求最後還是降低。


歸根結底，台灣不可能在國際貿易中缺席。但是當發展中國家的低廉勞動力威脅到我們的工資水準與就業機會時，不管是勞動市場、產品市場、或資本市場，只要其中有一個市場開放，這樣的威脅就會實現。


平心而論，因為國外低廉勞動力、廉價商品、與資本移動所造成的工資停滯與失業問題，不只是台灣，也是其他先進國家近十幾年來必須處理的棘手問題。解決之道無他，就是趕快提高自己的勞動生產力而已。但是這個關鍵議題，因為難以炒作，當然也不會成為選舉的關注焦點。舉例而言，不管是高等教育的持續改革，還是技職教育的新生再造，都在這次大選的議題中沒什麼重要性，但這其實才能真正讓台灣的下一世代有能力不受到發展中國家廉價勞動力的威脅。


大選已過，新的執政團隊即將產生，就讓我們期望新的執政團隊夠多把心力聚焦在這些能在中長期提升人力素質，提高生展力，而真正解決工資停滯與就業問題的重要政策之上